竹资源综合利用开发项目环境报告表
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1、湖南绥竹竹业发展有限责任公司湖南绥竹竹业发展有限责任公司绥宁县竹资源综合利用开发项目绥宁县竹资源综合利用开发项目环环境影响报告书境影响报告书（报批稿）建设单位：湖南绥竹竹业发展有限责任公司编制单位：湖南新安检测技术有限公司编制日期：2023 年 12 月修改清单修改清单修改意见修改意见修改说明修改说明1、细化项目由来，完善选址合理性分析。细化项目产业政策符合性分析。已细化了项目由来具体见 P1-2。已完善选址合理性分析，具体见 P19-23。细化项目产业政策符合性分析，具体见 P4。2、核实项目建设内容，完善项目利用原有构筑物的情况分析。补充现有场地遗留环境问题调查。核实项目产品方案、生产设备
2、清单、主要原辅材料用量、平面布局。核实项目总投资和环保投资。已核实项目建设内容，并完善项目利用原有构筑物的情况分析，具体见 P40-41。已补充现有场地遗留环境问题调查，具体见P41。已核实项目产品方案、生产设备清单、主要原辅材料用量、平面布局，具体见 P43-44已核实项目总投资和环 保投资，具体见P119-120。3、核实编制依据、评价标准、评价等级、评价范围、主要环境保护目标，核实项目拟建地环境空气、地表水现状调查与评价，核实总量控制指标及来源。已核实，具体见 P23-31。已核实项目拟建地环境空气、地表水现状调查与评价，P67-69。已核实总量控制指标及来源，具体 P126。4、核实生
3、产工艺流程，细化一体化热解炭化炉、热解烟气处理回用系统、余热回收锅炉、活化等工艺流程及说明。核实物料平衡、水平衡。核实物料运输、装卸、筛选颗粒物产排情况。核实竹炭挤压成型、破碎、雷蒙、活性炭包装工序粉尘产排情况、处理措施、排放方式。核实活化废气污染因子、污染源强、治理措施，据此核实废气产排情况。核实排气筒高度合理性，完善大气环境影响分析内容。已核实生产工艺流程，细化一体化热解炭化炉、热解烟气处理回用系统、余热回收锅炉、活化等工艺流程及说明，具体见 P48-53。余热回收锅炉核实为采用余热回收+电蒸汽发生器。已核实物料平衡、水平衡，具体见P53-55。核实物料运输、装卸、筛选颗粒物产排情况,具体
4、见P55。已核实竹炭挤压成型、破碎、雷蒙、活性炭包装工序粉尘产排情况、处理措施、排放方式；核实活化废气污染因子、污染源强、治理措施，据此核实废气产排情况。具体见 P55-59。核实排气筒高度合理性，完善大气环境影响分析内容。具体见 P84-85。5、核实项目生产工艺中用水和排水情况，核实生活污水防治措施及去向。核实噪声源强、影响预测结果，完善声环境影响分析。核实固废属性、产生量、暂存及处置措施及去向。核实项目风险物质和风险识别，完善环境风险防范措施、环境风险分析内容。已核实项目生产工艺中用水和排水情况，具体见P50（水平衡及工艺说明）。已核实生活污水防治措施及去向。具体见P59-60。已核实噪
5、声源强、影响预测结果，完善声环境影响分析。具体见 P92-96。已核实固废属性、产生量、暂存及处置措施及去向。具体见 P97。已核实项目风险物质和风险识别，完善环境风险防范措施、环境风险分析内容。P101-106。6、完善环境监测计划、建设项目环境保护竣工验收内容。完善附图附件。完善环境监测计划、建设项目环境保护竣工验收内容。P128、P129、P132。完善附图附件。附图 5、附图 9目目录录1、概述.11.1 评价任务由来.11.2 环境影响评价工作过程.21.3 关注的主要环境问题.41.4 分析判断相关情况.41.4.1 产业政策.41.4.2 与“十四五”循环经济发展规划符合性分析.
6、41.4.3 与生态环境准入清单符合性分析.41.4.4 与固体废物再生利用污染防治技术导则（HJ1091-2020）符合性分析.101.4.5 与工业炉窑大气污染综合治理方案相符性分析.131.4.6 与湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方案符合性分析.171.4.7 重点生态功能区绥宁县产业准入负面清单相符性分析.191.4.8 项目选址合理性分析.191.4.9 项目总图布置方案及合理性分析.221.5 环评报告书的主要结论.232、总则.242.1 编制依据.242.1.1 国家环保政策和法律法规文件.242.1.2 省、地方环保政策和法规.262.1.3 技术规范和技术政策.262.
7、1.4 与项目有关的其他文件、资料.272.2 评价总体思路与原则.272.2.1 评价总体思路.272.2.2 评价原则.282.3 环境影响识别和评价因子筛选.282.3.1 环境影响因素识别.282.3.2 评价因子筛选.292.4 评价标准.302.4.1 环境质量标准.302.4.2 污染物排放标准.322.5 评价工作等级和评价范围.332.5.1 大气评价工作等级和评价范围.332.5.2 地表水评价工作等级和评价范围.362.5.3 地下水评价工作等级和评价范围.362.5.4 声环境评价工作等级和评价范围.382.5.5 生态评价工作等级和评价范围.382.5.6 土壤影响评
8、价等级和评价范围.392.5.7 风险评价工作等级和评价范围.392.6 环境保护目标.403、建设项目工程分析.413.1 拟建项目概况.413.1.1 项目基本情况.413.1.2 现有租赁工程的状况.413.1.3 建设内容.433.1.3 产品方案.443.1.4 原辅材料消耗.453.1.5 主要生产设备.453.1.6 公用工程.463.1.7 工作制度及劳动定员.463.1.8 项目施工期安排.463.2 施工期工程分析.463.2.1 工艺流程及产污节点.473.2.2 施工期污染因素分析.473.3 运营期工程分析.483.3.1 生产工艺.483.3.2 平衡分析.533.
9、3.4 运营期产排污情况.574、环境现状调查与评价.654.1.自然环境概况.654.1.1 地理位置.654.1.2 地形、地貌、地质.654.1.3 气候与气象.664.1.4 水文状况.674.1.5 生态环境.684.2 环境质量现状监测与评价.694.2.1 大气环境质量现状监测与评价.694.2.2 地表水环境质量现状调查与评价.704.2.3 地下水环境质量现状监测与评价.714.2.4 声环境质量现状监测与评价.744.2.5 土壤环境质量现状监测与评价.755、环境影响预测与评价.795.1 施工期环境影响分析.795.1.1 施工期环境空气影响分析.795.1.2 施工期
10、废水影响分析.795.1.3 施工期噪声影响分析.795.1.4 施工期固体废物影响分析.805.1.5 施工期生态影响分析.805.2 运营期影响预测与评价.815.2.1 大气环境影响分析.815.2.2 地表水环境影响分析.875.2.3 地下水环境影响评价.885.2.4 声环境影响预测与评价.935.2.5 固体废物环境影响分析.985.2.6 土壤环境影响分析.996、环境风险分析.1026.1 风险分析目的.1026.2 环境风险识别及源项分析.1026.2.1 环境风险识别.1026.2.2 风险潜势初判.1036.2.3 评价范围.1046.2.4 环境风险识别.1056.2
11、.5 环境风险防范措施.1066.2.6 风险事故应急计划.1086.2.7 结论.1097、环境保护措施及其可行性论证.1107.1 施工期污染物防治措施可行性分析.1107.1.1 施工期大气污染防治措施.1107.1.2 施工期废水污染防治措施.1107.1.3 施工期噪声防治措施.1107.1.4 施工期固体废弃物保护措施.1117.2 营运期污染物防治措施可行性分析.1117.2.1 废气污染防治措施可行性分析.1117.2.2 废水污染防治措施可行性分析.1157.2.3 噪声治理措施可行性论证.1157.2.4 固体废物治理措施可行性论证.1167.2.5 地下水环境保护措施及可
12、行性分析.1188、环境影响经济损益分析.1218.1 环保投资.1218.2 环境经济损益分析.1228.2.1 施工期环境经济损益分析.1228.2.2 运营期环境经济损益分析.1228.3 社会效益分析.1238.4 经济效益分析.1238.5 环境影响经济损益分析小结.1249、环境管理与监测计划.1259.1 环境管理制度与监测计划.1259.1.1 环境管理基本任务.1259.1.2 项目运行期的环境管理.1259.1.3 环境保护管理机构.1289.2 环境监测计划.1309.2.1 运营期环境监测.1309.2.2 排污口规范要求.1329.3 工程竣工环境保护验收.13410
13、、评价结论.13710.1 项目概况.13710.2 环境质量现状.13710.2.1 环境空气现状.13710.2.2 地表水环境现状.13710.2.3 地下水现状.13710.2.4 声环境质量现状.13810.2.5 土壤环境质量现状.13810.3 施工期环境影响分析结论.13810.4 运营期环境影响预测与评价.13810.4.1 环境空气影响预测与评价结论.13810.4.2 水环境影响分析与评价结论.13910.4.3 声环境影响分析与评价结论.14010.4.4 固废影响分析与评价结论.14010.5 环境风险评价结论.14010.6.1 废水污染污染防治措施.14110.6
14、.2 废气污染防治措施.14110.6.3 噪声污染防治措施.14110.6.4 固废污染防治措.14110.7 总量控制结论.14210.8 公众参与情况.14210.9 环境影响经济损益分析.14210.10 环境管理与监测计划.14210.11 环评总结论.14210.12 要求与建议.14310.12.1 要求.14310.12.2 建议.143附图附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目大气评价范围及敏感目标分布图附图 3 项目土壤及噪声评价范围图附图 4 项目平面布局图附图 5 原有工程（绿洲化工）平面布局图附图 6 项目监测布点示意图附图 7 项目噪声源分布图附图 8 项目分区
15、防渗图附件附件附件 1 环评委托书附件 2 环评执行标准函附件 3 建设单位营业执照附件 4 厂房、土地租赁合同附件 5 关于湖南绥竹竹业建设项目的用地初审意见附件 6 关于绥宁县竹资源综合利用开发项目备案证明附件 7 产业符合证明附件 8 绥宁县绿洲化工有限责任公司地块土壤污染状况调查报告评审意见附件 9 质量保证单附件 10 湖南省“两高”项目管理目录附件11专家评审意见附件 12专家签到单附表附表大气环境影响评价自查表建设项目地表水环境影响评价自查表环境风险评价自查表土壤环境影响评价自查表建设项目环境影响报告书审批基础信息表11、概述概述1.11.1 评价任务由来评价任务由来绥宁县竹资源
16、丰富,竹林遍布全县 17 个乡镇，共有竹林面积 75 万亩，立竹约1.8 亿株，年均可采伐楠竹 4000 万株，可采挖竹笋 30 万吨，是 30 个“中国竹子之乡”之一，也是全湖南省 4 个竹产业建设示范县之一，曾有“三湘林业第一县”之美誉。2006 年被国家林业局命名为“中国竹子之乡”。2018 年绥宁产业开发区袁家团园区评为“国家林业产业示范园区”。党的十八大以来，绥宁县充分发挥楠竹产业聚集效应，聚焦百亿楠竹产业高质量发展目标，立足县域楠竹资源、产业基础和区位条件，按照“提质、扩产、延链”的发展思路，深入挖掘楠竹的多种功能和价值,延长产业链，提升价值链，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢
17、，初步形成了以竹木复合利用为特色、出口型楠竹产品为主打、科技创新为依托的楠竹产业发展格局。绥宁县锚定新目标，擘画新蓝图，发布了关于进一步推进楠竹产业发展的意见，明确战略目标。意见指出：到 2025 年，力争全绥宁县竹林面积增加到80 万亩，立竹数达到 2 亿根，建成竹林道 5000 公里(其中新建 3000 公里；竹产业规模企业达到 30 家，年加工楠竹 2000 万根以上，加工竹笋 10 万吨以上；完成低产竹林改造 20 万亩，培育笋竹两用林 5 万亩；力争新创 1 家国家级、10-15家省级竹产业重点龙头企业,竹产业综合产值达到 100 亿元。绥宁县有国家、省级林业产业龙头企业 8 家，竹
18、加工规模化企业发展至 24 家，年产值 1000 万元以上的楠竹加工企业 33 家，产品涵盖运动滑板、集装箱底板、车厢底板、竹家具、竹筷、西餐具、竹缠绕管等 100 多个规格产品，基本形成了楠竹产品加工系列化、专业化、精细化格局。其中，园区竹滑板全国市场份额占有率达 40%，竹筷占全省总量的 30%，竹木复合集装箱板年产量达 6 万立方米，湘西南区域性楠竹加工集散中心已初具雏形。然而绥宁县竹制品加工企业众多，每天产生上千吨左右的废竹料，这些废竹料被废弃，甚至被大量焚烧，既污染环境空气，又浪费资源。近 20 年我国土壤改良上大量应用生物炭和活性炭，同时竹炭在燃料应用、生物医药、材料工业、环保行业
19、等很多领域应用广泛，市场需求量日益增大。随着环保行业的高速发展，活性炭在环保工程的需求量日益增加，市场缺口较大。为此，湖南绥竹竹业发展有限责任公司拟投资 1000 万元，租赁绥宁县长铺子苗族侗族2乡溶岩村闲置的绥宁县绿洲化工有限责任公司地块建设竹资源综合利用开发项目。项目利用绥宁县境内现有楠竹加工企业产生的废弃的竹节竹料生产竹碳和活性炭，年产竹炭 4000 吨、活性炭 2000 吨。同时得到副产品竹醋液 2000 吨、竹焦油 400 吨。本项目采用废竹料生产竹炭和活性炭，依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）（按第 1 号修改单修订），项目属于“2663 林产化学产品制造”。根据中
20、华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号令建设项目环境保护管理条例等法规的有关要求，本项目需进行环境影响评价工作，对照建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）相关规定，本项目应编制环境影响报告书的类别，具体判定情况见表 1.1-1。表 1.1-1建设项目环境影响评价分类管理名录报告书报告表登记表二十三、化学原料和化学制品制造业 2644.基础化学原料制造 261；农药制造 263；涂料、油墨、颜料及类似产品制造 264；合成材料制造 265；专用化学产品制造 266；炸药、火工及焰火产品制造 267全部（含研发中试；不含单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的）单 纯 物 理 分
21、离、物理提纯、混合、分装的（不产生废水或挥发性有机物的除外）/为此，湖南绥竹竹业发展有限责任公司委托湖南新安检测技术有限公司开展“湖南绥竹竹业发展有限责任公司竹资源综合利用开发项目环境影响评价”工作。评价单位接受委托后认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘，根据环境影响评价有关的规范和技术要求，编制了本项目环境影响报告书，提交给主管部门和建设单位，供决策使用。1.21.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程我单位接受建设项目环境影响评价委托前根据国家、地方现行的产业政策、项目所在地规划、国家和地方有关环境保护法律、法规等，对本项目选址、规模、工艺路线等进行了初步分析，确定了环境影响评价
22、文件的类型。在接受委托后首先进行了实地踏勘、调研，并向建设单位收集、核实了有关资料，在对环境现状调查的基础上，进行了初步的工程分析，并制定了环境影响评价工作的工作方案，环评类别项目类别3拟定了环境现状监测的监测方案。随后根据工作方案，进行进一步的工程分析，明确工艺过程及污染源，确定其主要污染因子和排放源强，核定项目主要污染物排放清单；分析项目对周围环境的影响程度和范围；并根据环境影响评价技术导则和国家、地方环保要求，编制了本项目环境影响报告书。为项目的决策、设计、管理提供科学依据，为环境保护行政主管部门审批提供决策依据。本次环境影响评价工作的技术路线见图 1.2-1。图 1.2-1 项目评价技
23、术路线图41.31.3 关注的主要环境问题关注的主要环境问题结合厂址地区的环境特点和工程特点，重点分析以下几个方面的问题：1、项目废气排放对周围环境的影响，需特别关注炭化工序产生的热解废气、活化炉活化工序产生的废气。2、项目运营期环境风险主要为炭化热解废气、竹焦油、竹醋液等泄漏，特别关注因竹焦油和竹醋液泄漏对地下水及土壤的环境的影响。1.41.4 分析判断相关情况分析判断相关情况1.4.1 产业政策产业政策项目采用废竹料竹屑生产竹炭和活性炭。依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）（按第 1 号修改单修订），项目属于“2663 林产化学产品制造”。根据产业结构调整指导目录（2019
24、年本），项目不属于限制类和淘汰类项目，也不属于淘汰类中以木材、伐根为主要原料的土法活性炭生产项目。项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中允许类项目，符合产业政策要求。又项目利用废竹节废竹屑生产竹炭和活性炭，也属于环境保护与资源节约综合利用项目。根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于“第一类鼓励类 一、农林业 56、木材及木（竹）质材料节能、节材、环保加工技术开发与利用”和“第一类鼓励类 四十三、环境保护与资源节约综合利用 15、“三废”综合利用与治理技术、装备和工程”，本项目符合国家产业政策。1.4.2 与与“十四五十四五”循环经济发展规划符合性分析循环经济发展规划符
25、合性分析项目利用绥宁县境内竹制品企业产生的废竹节、竹料、竹屑等竹制废弃物生产竹炭和活性炭。本项目符合“十四五”循环经济发展规划中“大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系”的要求。1.4.3 与生态环境准入清单符合性分析与生态环境准入清单符合性分析根据 湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求，全省建立了“1+4+14+860”的五级生态环境准入清单管控体系，本项目位于绥宁县长铺子苗族侗族乡所在地属于一般管控单元，项目与湖南省级生态环境总体管控要求符合性分别见表51.4-1。同时本项目需满足邵阳市级生态环境总体管控要求，项目与邵阳市生态环境总体管控要求
26、符合性分析见表 1.4-2。6表 1.4-1一般管控单元生态环境总体管控要求序号管控对象基本内容管控要求本项目实际情况符合性一般管控单元优先保护单元和重点管控 单元之外的其他区域落实生态环境保护基本要求。本项目租赁绥宁县绿洲化工有限责任公司闲置场地建设。项目废水、废气等污染物实现达标排放，在建设运行过程中严格落实总量控制、环境设施“三同时”、监测、排污许可等环保制度，环境风险可控，且属于资源利用项目。符合一大气环境一般管控区环境空气二类功能区中大 气重点管控区外的其余区域严格落实大气污染物达标排放、环境影响评价、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测、排污许可等环保制度，确保区域环境空气质量达
27、标。本项目的建设能做到大气污染物达到相应排放要求；在建设运行过程中严格落实总量控制、环境设施“三同时”、监测、排污许可等环保制度。符合二水环境一般管控区水环境优先保护区和重点管控区之外的其他区域1.严格落实水污染物达标排放、重点水污染物排放总量控制、环境影响评价、入河排污口设置审批、排污许可、重点排污单位水污染物自动监测、水污染防治设施“三同时”等环保制度。强化城镇生活污染治理，全面加强配套管网建设。严格控制农业面源污染，治理水产养殖污染，加快农村环境综合整治。确保区域水环境质量功能达标和农村饮用水安全。2.加快推进乡镇污水处理设施建设四年行动，到2020 年，洞庭湖区域所有乡镇和湘资沅澧干流
28、沿线建制镇，以及全国重点镇实现污水处理设施全覆盖。2022 年，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。本项目无生产废水排放，生活污水经化粪池处理后用作农肥。冷却水经凉水塔冷却后循环利用不外排。符合7三土壤污染风险一般管控区农用地优先保护区和土壤环境风险重点管控区之外的其他区域1.对安全利用类农用地地块，地方人民政府农业农村、林业草原主管部门，应当结合主要作物品种和种植习惯等情况，制定并实施安全利用方案。2.根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。3.控制农业面源污染，推进农业废弃物回收处
29、理和测土配方施肥，源头减少农药、化肥、农膜等使用，加强畜禽养殖污染防治，严格管控污水灌溉。推进城乡生活污染防治，积极推进垃圾分类，完善生活垃圾收集处理设施。加强未利用地环境管理。1、本项目租赁绥宁县绿洲化工有限责任公司闲置场地建设。环评介入时，绥宁县绿洲化工有限责任公司生产设施已经全部搬离，并开展了土壤污染状况调查。根据绥宁县绿洲化工有限责任公司地块土壤污染状况调查报告 可知，该地块土壤达到 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第二类用地筛选值标准要求，满足建设用地质量要求。2、根据绥宁县自然资源局出具的关于项目用地初审意见（具体见附件），项目土地用途
30、为工业用地，该项目符合绥宁县长铺 子 苗 族 侗 族 乡 土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年）（2016 年修订版）要求。项目不占用基本农田，未压覆生态保护红线。符合根据表 1.4-1 的分析，本项目满足湖南省湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求中一般管控单元的生态环境总体管控要求。根据邵阳市人民政府邵阳市生态环境准入清单，绥宁县长铺子苗族侗族乡环境管控单元编码为 ZH43052730003，属于一般管控单元。管控单元管控要求符合性分析见表 1.4-2。8表 1.4-2本项目与绥宁县环境管控单元生态环境准入清单的相符性分析管控维度管控要求本项目实际情况符 合性空间布局约束
31、（1.1）除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目应当安排在省级以上工业园区。（1.2）湿地公园保护区内禁止开垦、挖沙、采矿、从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。（1.3）执行市级空间布局约束相关要求，重点关注红线/饮用水水源保护区/水环境优先保护区/大气环境受体敏感重点管控区/农用地优先保护区。（1.4）加强生活面源污染整治。（1.5）按期完成自然保护地整合优化工作以及生态保护红线勘界定标工作。（1.6）推进典型农业面源综合治理示范区建设。（1.7）深化重点流域、区域污染防治。（1.8）禁止侵占自然湿地等水源涵养
32、空间，已侵占的限期予以恢复。本项目为竹炭和活性炭生产项目，利用绥宁县优势的竹制品加工产业产生的废弃竹节竹料生产，利用绥宁县优势废弃资源废竹料生产竹炭和活性炭，属于对选址有特殊要求的项目。具体见章节 1.4.7 项目选址合理性分析。项目拟建地不在湿地公园和空间布局管控要求范围内。符合污染物排放管控（2.1）加强企业监管，确保污染物达标排放。（2.2）推进农村综合环境整治，改善人居环境。（2.3）加快推进养殖业粪污综合利用。（2.4）提高城镇生活废水、垃圾的收集、处置效率。（2.5）执行市级污染物排放管控相关要求，重点关注水环境城镇生活污染重点管控区。（2.6）加强肥料、农药包装废弃物回收处理试点
33、与推广应用。（2.7）抓好重点行业大气污染减排。（2.8）强化扬尘污染治理管控。（2.9）强化秸秆综合利用。本项目严格落实报告提出的各项污染防治措施后，能做到污染物达标排放。符合9环境风险防控（3.1）在依法设立、环保基础设施齐全并经规划环评的产业园区外，禁止新建、改建、扩建危险化学品生产、储存等可能引发环境风险的项目。（3.2）加强企业危险废物监管。（3.3）加强矿山、铸造、冶炼工业企业的监管。（3.4）执行市级环境风险防控相关要求，重点关注农用地污染风险重点管控区。（3.5）强化农用地土壤污染风险管控，推动完成受污染耕地安全利用和结构调整工作。（3.6）加强企业建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理，实现污染地块安全利率 90%以上。本项目为竹炭和活性炭生产项目，利用绥宁县优势的竹制品加工产业产生的废弃竹节竹料生产，为废弃资源回收利用，不属于危险化学品生产、储存等可能引发环境风险的项目
